Список вопросов базы знаний

При правительстве консерваторов в 1980-е и 1990-е годы многие функции государственных служащих

находящихся на содержании правительства и руководимых его назначенцами.

Наряду с общественными агентствами существовало 369 невыборных организаций,

которые эти агентства должны решать.

Эти агентства подотчетны министрам, которые ставят перед ними задачи,

были переданы независимым общественным агентствам (управлениям).

В Британии высокопоставленные чиновники – постоянные заместители министров, которые непосредственно руководят деятельностью аппаратов министерств,

Британии (неправильно называемых «общественными», public), а также Оксфордского и Кембриджского университетов.

Госслужащих набирают на открытой конкурсной основе, тем не менее многие из них оказываются выпускниками элитных частных школ

от борьбы политических партий (хотя в обязанности аппарата входит осуществление принятого политического курса).

Преемственность сохраняется благодаря тому, что британская государственная служба формально отделена

и их высокопоставленные коллеги – не меняются со сменой правительства, а сохраняют свои посты независимо от того, какая партия приходит к власти.

По традиции они относятся с неизменным почтением к министрам,

отличая от преходящего парада политических деятелей.

Этих администраторов часто называют «постоянным правительством»,

но за их почтительностью обычно скрывается сформировавшаяся политическая позиция.

В Британии высокопоставленные чиновники – постоянные заместители министров, которые непосредственно руководят деятельностью аппаратов министерств,

и их высокопоставленные коллеги – не меняются со сменой правительства, а сохраняют свои посты независимо от того, какая партия приходит к власти.

Своим названием она обязана территории вокруг зданий Парламента и резиденции премьер-министра на Даунинг-стрит,

но за их почтительностью обычно скрывается сформировавшаяся политическая позиция.

В обязанности государственных служащих входит множество функций – они консультируют министров по вопросам политики,

занимаются составлением речей и проектов ответов на запросы членов Парламента.

По традиции они относятся с неизменным почтением к министрам,

где расположены важнейшие правительственные учреждения, такие, как министерство финансов (казначейство) и министерство иностранных дел.

Казначейство традиционно – самое влиятельное министерство, но все министерства сохраняют высокую степень самостоятельности,

и часто в правительстве ведутся жесточайшие сражения за принятие тех или иных политических решений.

Премьер-министр, хотя формально и считается первым среди равных ему по рангу коллег по кабинету,

занимаются составлением речей и проектов ответов на запросы членов Парламента.

В обязанности государственных служащих входит множество функций – они консультируют министров по вопросам политики,

фактически располагает большей частью его формальной власти.

Премьер-министр, хотя формально и считается первым среди равных ему по рангу коллег по кабинету,

фактически располагает большей частью его формальной власти.

Премьер-министры также обладают правом назначать чиновников на различные государственные должности,

что премьер-министр может приглашать или увольнять членов кабинета.

Не последнюю роль в этом распределении власти играет тот факт,

а также влияют на разного рода другие назначения и непосредственно контролируют систему привилегий и почетных званий (пэрства, рыцарства и т.п.).

Премьер-министры также обладают правом назначать чиновников на различные государственные должности,

основных государственных департаментов.

Премьеры председательствуют на заседаниях кабинета, они контролируют повестки дня, назначают и смещают членов кабинета и около 80 младших министров, не входящих в кабинет;

а также влияют на разного рода другие назначения и непосредственно контролируют систему привилегий и почетных званий (пэрства, рыцарства и т.п.).

Министры кабинета являются также политическими главами

они определяют также состав и повестки дня от 25 до 30 постоянных и временных комитетов, через которые проводится большая часть наиболее важных правительственных решений.

Расширению сферы полномочий премьера способствую и современные средства массовой информации,

уравновешивающими его выборными органами власти на региональном или местном уровнях.

Управление государством осуществляется из центра, который не сдерживается

они определяют также состав и повестки дня от 25 до 30 постоянных и временных комитетов, через которые проводится большая часть наиболее важных правительственных решений.

Премьеры председательствуют на заседаниях кабинета, они контролируют повестки дня, назначают и смещают членов кабинета и около 80 младших министров, не входящих в кабинет;

придающие особое значению личностному фактору власти.

Государственные чиновники подотчетны Парламенту не непосредственно,

и ее 18 или 20 министерствами (число их колеблется).

Эти полномочия обладают гораздо большей силой в Соединенном Королевстве, чем в других современных демократических странах,

а косвенно, через своих министров.

Премьер-министр и члены кабинета руководят сферой государственной службы

поскольку британская система не предусматривает разделения на исполнительную и законодательную вести власти.

Государственные чиновники подотчетны Парламенту не непосредственно,

а косвенно, через своих министров.

Принцип верховенства Парламента не соответствует

реалиям политической власти в Британии.

Около 2/3 Парламентариев имеют дополнительные доходы,

кроме денежного пособия, получаемого от государства.

Партия, получившая наибольшее число мест в Парламенте,

объявлению войны, управлению силами безопасности, регулированию государственной службы, осуществлению кадровых назначений без одобрения и иногда даже без информирования Парламента.

Около 2/3 Парламентариев имеют дополнительные доходы,

формирует правительство.

Но королевские прерогативы предоставляют премьер-министру и членам кабинета дискреционные полномочия по подписанию международных соглашений,

кроме денежного пособия, получаемого от государства.

Они довольно скромно обеспечены помещениями,

формирует правительство.

В конце 20 в. число депутатов в Палате общин возросло с 651 члена (1991 г.) до 659 членов (1997 г.),

больше половины Парламентариев делят свои офисы с коллегами.

Партия, получившая наибольшее число мест в Парламенте,

каждый из которых представлял свой округ с числом избирателей от 23 000 до 99000.

Около 4/5 Парламентариев имеют какую-либо профессиональную подготовку

больше половины Парламентариев делят свои офисы с коллегами.

Женщины в палате общин представлены очень слабо,

а в правительстве их еще меньше.

Они довольно скромно обеспечены помещениями,

или опыт управленческой работы.

Система голосования обычно предоставляет дополнительные места партии, получившей большинство голосов на выборах,

образованных по территориальному принципу.

В период Парламентских выборов Великобритания поделена на 659 округов:

чтобы обеспечить ей явное большинство в палате общин для претворения в жизнь своей программы.

Голосование является тайным и происходит в одномандатных избирательных округах,

529 округов в Англии, 72 – в Шотландии, 40 – в Уэльсе и 18 – в Северной Ирландии.

При королеве Анне и сменивших ее королях из Ганноверской династии – Георге I (1714–1727 гг.) и

посылали в Парламент больше депутатов, чем развитые и крупные города.

Значение кабинета и его главы – премьер-министра упрочилось в
1721–1742 гг.,

Георге II (1727–1760 гг.) в Парламенте преобладало либеральное течение – виги.

В соответствии с упомянутой системой, небольшие поселки, находившиеся во владении богатых землевладельцев и купцов,

когда высший министерский пост занимал виг Роберт Уолпол (1676–1745 гг.).

Немцы по происхождению, короли ощущали себя в Англии иностранцами;

посылали в Парламент больше депутатов, чем развитые и крупные города.

В соответствии с упомянутой системой, небольшие поселки, находившиеся во владении богатых землевладельцев и купцов,

они перестали председательствовать в исполнительном органе – Совете и даже бывать в нем.

Установилось правило, что правительственный кабинет образуется из партии,

обладающей большинством в Парламенте, тогда как Парламентское меньшинство составляло «оппозицию его величества».

В 1760-х – 1780-х в стране развернулась индустриальная революция:

обладающей большинством в Парламенте, тогда как Парламентское меньшинство составляло «оппозицию его величества».

Серией Парламентских актов осуществлялось дальнейшее разрушение крестьянских общин:

были изобретены и внедрены первые механические станки, начался процесс широкого создания фабрик.

Установилось правило, что правительственный кабинет образуется из партии,

на превращенных в частную собственность «огороженной» земле создавались рациональные животноводческие и зерновые хозяйства, крестьяне превращались в фермеров-арендаторов или батраков, многие искали работу в городах.

Одно из таких министерств «королевских друзей» начало неудачную для Великобритании войну с ее североамериканскими колониями (1776–1783 гг.),

в 1812 г. и последующего изгнания французских войск из европейских государств.

Внешнеполитическое положение Великобритании улучшилось после разгрома армии Наполеона в России

были изобретены и внедрены первые механические станки, начался процесс широкого создания фабрик.

В 1760-х – 1780-х в стране развернулась индустриальная революция:

которая привела к их отпадению и образованию самостоятельного государства – Соединенных Штатов Америки (США).

Франция уступила Великобритании острова Тобаго и Сент-Люсия в Вест-Индии, Маврикий и Сейшельские острова – в Индийском океане,

в 1812 г. и последующего изгнания французских войск из европейских государств.

В 1815 г. британская армия Веллингтона приняла участие в последней решающей битве при Ватерлоо,

за которой последовало окончательное падение Наполеона.

Внешнеполитическое положение Великобритании улучшилось после разгрома армии Наполеона в России

Голландия – Капскую колонию в Южной Африке, Цейлон, часть Гвианы и Малакку, Испания – Белиз и Тринидад.

Кроме того, за Соединенным королевством остались Мальта,

кровавые столкновения между войсками и демонстрантами.

Франция уступила Великобритании острова Тобаго и Сент-Люсия в Вест-Индии, Маврикий и Сейшельские острова – в Индийском океане,

Голландия – Капскую колонию в Южной Африке, Цейлон, часть Гвианы и Малакку, Испания – Белиз и Тринидад.

Происходили волнения «луддитов» и безработных,

Ионические острова, Восточная Австралия, Тасмания.

Происходили волнения «луддитов» и безработных,

запрещавшие ввоз хлеба в страну, если цена на него на внутреннем рынке падала ниже установленной отметки.

Экономическое положение оставалось трудным;

государственный долг за 1793–1815 гг. возрос с 230 до 864 млн фунтов.

Широкое недовольство как рабочих, так и предпринимателей вызывали так называемые «хлебные законы» (1815 г.),

кровавые столкновения между войсками и демонстрантами.

Власти, возглавлявшиеся с 1822 г. лидерами тори Дж.Каннингом, У.Хаскиссоном и Р.Пилем,

требованием отменить эти законы и запрет на деятельность рабочих союзов.

На многолюдных митингах выносились посылаемые в Парламент петиции с

пошли на проведение некоторых реформ: были снижены некоторые пошлины, смягчены «хлебные законы», сняты ограничения судоходства.

Широкое недовольство как рабочих, так и предпринимателей вызывали так называемые «хлебные законы» (1815 г.),

запрещавшие ввоз хлеба в страну, если цена на него на внутреннем рынке падала ниже установленной отметки.

В 1824 г. под давлением общественного движения был отменен закон,

пошли на проведение некоторых реформ: были снижены некоторые пошлины, смягчены «хлебные законы», сняты ограничения судоходства.

По всей стране стали возникать профсоюзы,

начавшие борьбу за повышение зарплаты и сокращение рабочего дня.

Власти, возглавлявшиеся с 1822 г. лидерами тори Дж.Каннингом, У.Хаскиссоном и Р.Пилем,

запрещавший рабочие союзы.

Власти, возглавлявшиеся с 1822 г. лидерами тори Дж.Каннингом, У.Хаскиссоном и Р.Пилем,

пошли на проведение некоторых реформ: были снижены некоторые пошлины, смягчены «хлебные законы», сняты ограничения судоходства.

Правительство герцога Веллингтона, сформированное в 1828,

существенно ограничивавший права рабочих.

Под влиянием предпринимателей
в 1825 г. Парламент принял новый закон,

отменило официальное ограничение в гражданских правах для католиков и религиозных меньшинств.

Палата лордов вначале отказалась утвердить законопроект о реформе,

но угрозы волнений и назначения новых лордов принудили верхнюю палату уступить.

Правительство герцога Веллингтона, сформированное в 1828 г.,

на пост премьер-министра вступил их лидер Чарльз Грей.

В 1831 г. выступавшие за ее проведение виги впервые за 47 лет получили большинство в Палате общин,

отменило официальное ограничение в гражданских правах для католиков и религиозных меньшинств.

Число избирателей увеличивалось с 435 тыс. до 662 тыс., ликвидировались многие «гнилые местечки»

землевладельческая аристократия вынуждена была потесниться, уступив место предпринимателям и другим имущим слоям городов.

Согласно первой Парламентской реформе 1832г.,

и расширялось Парламентское представительство новых фабричных городов.

Палата лордов вначале отказалась утвердить законопроект о реформе,

но угрозы волнений и назначения новых лордов принудили верхнюю палату уступить.

В 1839 г. чартистам удалось собрать более 1250 тыс. голосов под своей петицией,

и расширялось Парламентское представительство новых фабричных городов.

В 1842 г. под новым документом – Национальной петицией – было собрано более 3315 тыс. подписей;

но Парламент отклонил ее; ряд чартистских лидеров был арестован.

Число избирателей увеличивалось с 435 тыс. до 662 тыс., ликвидировались многие «гнилые местечки»

чартисты требовали также снижения налогов, повышения зарплаты и сокращения рабочего дня.

Пришедшие к власти после решения 1846 г. об отмене «хлебных законов» либералы приняли закон о десятичасовом рабочем дне для женщин

и подростков (1847 г.) и отменили Навигационные акты (1849 г.), окончательно закрепив принцип свободы торговли.

Лишь под давлением забастовок и рабочих выступлений в 1850–1860-х были изданы некоторые законы об охране труда:

чартисты требовали также снижения налогов, повышения зарплаты и сокращения рабочего дня.

В 1842 г. под новым документом – Национальной петицией – было собрано более 3315 тыс. подписей;

только в 1863 г. закон о десятичасовом рабочем дне был распространен не только на текстильную, но и на другие отрасли, к 1867 г. фабричная инспекция была создана во всех промышленных заведениях.

Хотя различия температур совсем невелики,

средняя январская температура составляет 7° С, в Лондоне – всего 5° С, а на большей части восточного побережья – ниже 4° С.

На о-вах Силли, крайнем юго-западе Великобритании, и в Холихеде на северо-западе Уэльса

вдоль восточного побережья, где дуют промозглые влажные ветры с холодного Северного моря.

Несмотря на сходство температур, зимы становятся все менее благоприятными по мере продвижения к северу

зимы на западном побережье Соединенного Королевства теплее, чем на восточном.

Несмотря на сходство температур, зимы становятся все менее благоприятными по мере продвижения к северу

однако на низменностях в обычную зиму температуры ниже 0° С держатся лишь 30–60 дней в году, а снег – всего 10–15 дней.

В Лондоне средняя июльская температура составляет 17° С, на о-вах Силли 16° С,

в Холихеде 15° С, а на северном побережье Шотландии – менее 13° С.

Мороз и снег не являются необычными явлениями, особенно на больших высотах,

вдоль восточного побережья, где дуют промозглые влажные ветры с холодного Северного моря.

В Лондоне средняя июльская температура составляет 17° С, на о-вах Силли 16° С,

в Холихеде 15° С, а на северном побережье Шотландии – менее 13° С.

Наибольшее количество осадков выпадает на западе

Соединенного Королевства, сравнительно мало – в восточной его части.

В обычные годы во всех районах Великобритании выпадает достаточно осадков для ведения сельскохозяйственных работ,

а в некоторых горных районах они даже избыточны.

В Лондоне среднее годовое количество осадков всего 610 мм, на большей части Низкой Британии – до 760 мм,

Соединенного Королевства, сравнительно мало – в восточной его части.

Наибольшее количество осадков выпадает на западе

а в отдельных районах Высокой Британии – до 1020 мм.

В центральном Уэльсе в среднем выпадает более 1525 мм осадков в год, а в некоторых частях Озерного края

и на западе нагорий Шотландии (самых влажных местах во внутренней части Соединенного Королевства) – свыше 2540 мм.

Преобладает довольно пасмурная погода, так как большая часть осадков выпадает в виде постоянно моросящих дождей,

а к северу от Бирмингема – редко более полутора часов.

В центральном Уэльсе в среднем выпадает более 1525 мм осадков в год, а в некоторых частях Озерного края

и на западе нагорий Шотландии (самых влажных местах во внутренней части Соединенного Королевства) – свыше 2540 мм.

В январе на долю южного побережья Великобритании приходится в среднем два часа солнечного света в день,

а не ливней, и солнце не показывается много дней в году.

Знаменитые в прошлом лондонские туманы окутывали город из-за густого дыма от сжигания угля

для обогрева помещений, а не вследствие метеорологических условий.

В январе на долю южного побережья Великобритании приходится в среднем два часа солнечного света в день,

а к северу от Бирмингема – редко более полутора часов.

Даже в долгие июльские дни южный берег в среднем освещается солнцем всего в течение семи часов,

а северная часть страны – менее пяти часов в день.

Тем не менее влажный сырой туман все еще фиксируется в Лондоне в среднем 45 дней в году, преимущественно в январе и феврале,

и прочих лиственных пород, однако теперь, после более 20 веков хозяйственного освоения, территория преимущественно обезлесена.

Знаменитые в прошлом лондонские туманы окутывали город из-за густого дыма от сжигания угля

а в большинстве портов насчитывается
от 15 до 30 туманных дней каждый год, причем туман может парализовать на пару и более дней все движение транспорта.

В доисторические времена на большей части Соединенного Королевства росли густые леса из дуба, березы

для обогрева помещений, а не вследствие метеорологических условий.

Участки леса обычно приурочены к территориям с сильно пересеченным рельефом

или песчаными почвами, малопригодными для земледелия.

Тем не менее, несмотря на отсутствие крупных лесных массивов, сельскохозяйственные районы кажутся лесистыми благодаря живым изгородям,

и прочих лиственных пород, однако, теперь, после более 20 веков хозяйственного освоения, территория преимущественно обезлесена.

В доисторические времена на большей части Соединенного Королевства росли густые леса из дуба, березы

защитным лесополосам на полях, заказникам промысловых животных и небольшим лесопосадкам у ферм и усадеб.

После 1919 г. и особенно после 1945 г. правительство стало поощрять создание как государственных,

так и частных пограничных лесополос из быстрорастущих хвойных деревьев.

Громадные старые деревья сохраняются в королевских лесах, т.е. в таких районах, как Нью-Форест,

или песчаными почвами, малопригодными для земледелия.

Участки леса обычно приурочены к территориям с сильно пересеченным рельефом

которые изначально отводились для королевских охот, однако некоторые из них никогда не были сильно облесены.

В целом на их долю приходится приблизительно 1/3 площади

Великобритании и большая часть Северной Ирландии.

Основная растительная формация в Великобритании – верещатники, преобладающие

так и частных пограничных лесополос из быстрорастущих хвойных деревьев.

После 1919 г. и особенно после 1945 г. правительство стало поощрять создание как государственных,

в Высокой Британии на высотах более 215 м, но встречающиеся и в других местностях.

Горы и острова западного побережья Шотландии и возвышенности Северной Ирландии

сильно расчленены и открыты ветрам, почвы там весьма слабые.

В целом на их долю приходится приблизительно 1/3 площади

однако большая часть островов Скай и Малл сложена более молодыми вулканическими породами.

Здесь распространены гнейсы и кристаллические сланцы (одни из древнейших пород на Британских
о-вах),

Великобритании и бóльшая часть Северной Ирландии.

В плейстоцене огромные ледники, покрывавшие большую часть территории Соединенного Королевства к северу от Темзы, содрали почти весь чехол рыхлых поверхностных отложений, сгладили склоны гор и возвышенностей,

и редкое местное население в основном занимается выпасом овец в горах, рыболовством в неспокойных морях и ткачеством на западных островах.

Подобно многим другим возвышенным районам Высокой Британии, нагорья и западные острова Шотландии никогда особенно не привлекали людей,

однако большая часть островов Скай и Малл сложена более молодыми вулканическими породами.

Здесь распространены гнейсы и кристаллические сланцы (одни из древнейших пород на Британских о-вах),

а местами, например, на западном побережье Шотландии, образовали глубокие узкие фьорды с крутыми склонами и вытянутые долины (местное название – лохи), которые впоследствии были затоплены морем. Склоны нагорий Шотландии и западных островов покрыты слабо дренированными сфагновыми болотами и вересковыми пустошами на сухих участках.

Однако для Шотландии гораздо более важное значение имеет огромный опустившийся блок земной коры,

плотность населения достигает рекордно высоких для Соединенного Королевства значений.

Все четыре крупнейших города Шотландии, а также Белфаст,

к которому приурочены богатые запасы каменного угля, необходимого для развития современной промышленности.

Напротив, на низменностях Шотландии и Северной Ирландии

центр Северной Ирландии, находятся на низменностях.

Всхолмленная равнина между ними усеяна конусами потухших вулканов,

расположенным между двумя параллельными разломами земной коры.

Некоторые из этих конусов использовались как

пьедесталы знаменитых средневековых замков, например, в Эдинбурге и Стерлинге.

Эти территории приурочены к крупным грабенам – зонам медленного опускания,

извергавшихся около 60 млн лет назад во время активизации тектонических движений.